Concept Wetsvoorstel: Wet Milieuhandhaving op Maat
Concept Wetsvoorstel: Wet Milieuhandhaving op Maat
Artikel 1: Algemene bepaling
Dit wetsvoorstel wijzigt de Wet milieubeheer. Het introduceert een verplichte draagkrachttoets bij het opleggen van sancties aan rechtspersonen die milieunormen overschrijden, zoals illegale lozingen, uitstoot boven de vergunningsnorm of onjuiste verwerking van afvalstoffen.
Dit wetsvoorstel wijzigt de Wet milieubeheer. Het introduceert een verplichte draagkrachttoets bij het opleggen van sancties aan rechtspersonen die milieunormen overschrijden, zoals illegale lozingen, uitstoot boven de vergunningsnorm of onjuiste verwerking van afvalstoffen.
Artikel 2: De sanctionele prikkel
Bij het bepalen van de hoogte van een last onder dwangsom of een bestuurlijke boete, dient het handhavend orgaan (zoals de DCMR of de Omgevingsdienst) niet langer uit te gaan van vaste forfaitaire bedragen. De sanctie moet zodanig worden vastgesteld dat deze:
* Hoger is dan het geschatte economische voordeel dat de overtreder heeft genoten door de overtreding te begaan.
* Een substantieel percentage vormt van de beschikbare liquide middelen of de jaaromzet van de onderneming, om herhaling te voorkomen.
Bij het bepalen van de hoogte van een last onder dwangsom of een bestuurlijke boete, dient het handhavend orgaan (zoals de DCMR of de Omgevingsdienst) niet langer uit te gaan van vaste forfaitaire bedragen. De sanctie moet zodanig worden vastgesteld dat deze:
* Hoger is dan het geschatte economische voordeel dat de overtreder heeft genoten door de overtreding te begaan.
* Een substantieel percentage vormt van de beschikbare liquide middelen of de jaaromzet van de onderneming, om herhaling te voorkomen.
Artikel 3: Categorieën en wegingsfactoren
Voor de berekening van de sanctie wordt de onderneming ingedeeld op basis van haar financiële slagkracht:
* Kleine ondernemingen (MKB): De sanctie wordt gebaseerd op een percentage van de winst uit het vorige boekjaar, waarbij de continuïteit van het bedrijf het uitgangspunt is, tenzij er sprake is van opzet.
* Middelgrote tot grote ondernemingen: De sanctie wordt berekend als een percentage van de totale jaaromzet.
* Zeer grote ondernemingen en multinationals: De sanctie wordt vastgesteld op basis van de wereldwijde groepsomzet. Hierbij geldt dat de dwangsom per dag of per overtreding zodanig hoog moet zijn dat het financieel voordeliger is om direct te investeren in duurzame technieken of herstelmaatregelen dan om de sanctie te betalen.
Voor de berekening van de sanctie wordt de onderneming ingedeeld op basis van haar financiële slagkracht:
* Kleine ondernemingen (MKB): De sanctie wordt gebaseerd op een percentage van de winst uit het vorige boekjaar, waarbij de continuïteit van het bedrijf het uitgangspunt is, tenzij er sprake is van opzet.
* Middelgrote tot grote ondernemingen: De sanctie wordt berekend als een percentage van de totale jaaromzet.
* Zeer grote ondernemingen en multinationals: De sanctie wordt vastgesteld op basis van de wereldwijde groepsomzet. Hierbij geldt dat de dwangsom per dag of per overtreding zodanig hoog moet zijn dat het financieel voordeliger is om direct te investeren in duurzame technieken of herstelmaatregelen dan om de sanctie te betalen.
Artikel 4: Bestemming van de gelden
De extra inkomsten die voortvloeien uit de draagkrachtafhankelijke verhoging van de sancties worden geoormerkt. Deze gelden vloeien terug naar een specifiek "Omgevingsfonds" dat wordt gebruikt voor het herstel van milieuschade in de regio waar de overtreding heeft plaatsgevonden.
De extra inkomsten die voortvloeien uit de draagkrachtafhankelijke verhoging van de sancties worden geoormerkt. Deze gelden vloeien terug naar een specifiek "Omgevingsfonds" dat wordt gebruikt voor het herstel van milieuschade in de regio waar de overtreding heeft plaatsgevonden.
Toelichting op de wet
In de huidige situatie zien we vaak dat grote industriële spelers een dwangsom incalculeren als "bedrijfskosten". Als een nieuwe filterinstallatie 10 miljoen euro kost en de maximale dwangsom slechts 1 miljoen euro is, kiest een rationeel bedrijf voor de dwangsom.
In de huidige situatie zien we vaak dat grote industriële spelers een dwangsom incalculeren als "bedrijfskosten". Als een nieuwe filterinstallatie 10 miljoen euro kost en de maximale dwangsom slechts 1 miljoen euro is, kiest een rationeel bedrijf voor de dwangsom.
Met dit voorstel wordt die rekensom omgedraaid. Door de dwangsom te koppelen aan het vermogen of de omzet, wordt de sanctie voor een multinational geen hinderlijke muggenbeet meer, maar een existentiële financiële prikkel om de wet na te leven.
Comments
Post a Comment